《辦法》規(guī)定，投資耕地開發(fā)項目必須符合11項基本條件，包括：社會投資主體原則上應(yīng)具有法人資格，取得當(dāng)?shù)卮褰M和群眾的支持；土地權(quán)屬清晰，坡度適宜，單塊面積具有一定規(guī)模，原則上旱地不少于20畝，水田不少于5畝，新增耕地率達建設(shè)規(guī)模的60%以上；項目實施可以不進行招投標(biāo)，由投資主體自行組織實施；新增耕地質(zhì)量等級必須達到11等（含11等）以上等內(nèi)容。
《辦法》規(guī)定，新增耕地指標(biāo)由政府采取“成本補助+獎勵”的方式購買?？h級人民政府與社會投資主體簽訂協(xié)議，成本補助依據(jù)工程結(jié)算評審報告補助，獎勵控制在成本價的18%~30%之間，根據(jù)耕地質(zhì)量等級確定（被評定為7等及以上的耕地可發(fā)放30%的獎勵，每減少一個等級，降低3%的獎勵）。耕地質(zhì)量未達到11等的，不予補助。社會投資主體在新增耕地指標(biāo)確認后至少確保連續(xù)耕種三年，耕種業(yè)主與國土資源部門簽訂《新增耕地種植協(xié)議》。耕種補助的標(biāo)準(zhǔn)為水田每年每畝500元、旱改水每年每畝500元、旱地每年每畝300元。耕種補助的對象為在新增耕地上從事種植（糧、棉、油為主）且與國土資源部門簽訂《新增耕地種植協(xié)議》的耕種業(yè)主。耕種補助由項目所在地國土資源局會同同級財政、農(nóng)業(yè)部門進行確認。
《辦法》規(guī)定，項目選址與立項必須嚴(yán)格把關(guān)。社會投資主體在充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組意見的基礎(chǔ)上，初步確定項目選址范圍，向縣級國土資源部門提交項目申請報告書，涉及林地、灘涂和河流水面的，應(yīng)取得林業(yè)、水利等部門同意開發(fā)為耕地的證明。縣級國土資源部門會同相關(guān)部門實地踏勘初選，市國土資源局組織相關(guān)人員復(fù)核。項目建庫后，社會投資主體應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目可行性研究報告，呈送至縣級國土部門，縣級人民政府組織國土資源、財政、農(nóng)業(yè)等部門對項目進行可行性論證并出具意見后，報市國土資源局論證評審，下達項目的立項批復(fù)。
《辦法》規(guī)定，嚴(yán)格項目實施管理。社會投資主體要嚴(yán)格按照設(shè)計方案組織施工。縣級國土資源部門應(yīng)委派專人對項目的施工材料、工程質(zhì)量、實施進度等進行全程監(jiān)管。施工中不得隨意變更設(shè)計方案，確需變更的，社會投資主體須在變更工程動工前書面告知縣級國土資源部門，由縣級國土資源部門報市國土資源局批準(zhǔn)后方可施工。工程驗收合格后，由項目所在地財政評審中心開展工程結(jié)算評審，由縣級國土資源部門整理資料報省國土資源廳確認補充耕地指標(biāo)。補充耕地指標(biāo)屬政府所有，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畠?yōu)先用于耕地占補平衡，社會投資主體不得自行處理補充耕地指標(biāo)。
