黑土地是指擁有黑色或暗色腐殖質(zhì)表土層、性狀好、肥力高的優(yōu)質(zhì)土地?！稐l例》規(guī)定，吉林省黑土地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循合理規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合、突出重點(diǎn)、綜合施策、數(shù)量與質(zhì)量并重的原則，建立政府主導(dǎo)、承包者與經(jīng)營(yíng)者實(shí)施、公眾參與的保護(hù)機(jī)制；應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取綜合性治理措施，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤性狀，保護(hù)、修復(fù)黑土地微生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)?！稐l例》將每年的6月25日定為吉林省黑土地保護(hù)日。
《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的黑土地?cái)?shù)量和質(zhì)量負(fù)責(zé)，國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、草原、水利等有關(guān)部門，根據(jù)各自職責(zé)對(duì)黑土地利用與保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府將黑土地保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)安排黑土地保護(hù)項(xiàng)目，將黑土地保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，逐步建立多元化投入保障機(jī)制；建立黑土地檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行信息化管理。
《條例》要求，省人民政府在調(diào)查基礎(chǔ)上科學(xué)編制黑土地保護(hù)總體規(guī)劃，編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)整體連片的理念，與土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。省人民政府制定黑土地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和分等定級(jí)技術(shù)規(guī)范；建立黑土地分類保護(hù)制度，將黑土地劃分為重點(diǎn)保護(hù)類和治理修復(fù)類；建立黑土地資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
據(jù)介紹，形成一厘米的黑土地需要幾百年的時(shí)間。從上世紀(jì)90年代開始，吉林省在全國(guó)率先推行建設(shè)占用耕地實(shí)行表層耕作層土壤剝離利用，并取得比較成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法?！稐l例》將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，明確規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目占用黑土地的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行表土剝離，省人民政府制定表土剝離標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和具體管理辦法。
根據(jù)《條例》，省人民政府建立黑土地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制具體辦法，縣級(jí)以上人民政府可以從土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)收益中提取一定比例資金用于黑土地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償。
在監(jiān)督管理方面，《條例》規(guī)定，黑土地保護(hù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)中部糧食主產(chǎn)區(qū)耕地中的黑土地的重點(diǎn)保護(hù)，縣級(jí)以上人民政府將黑土地保護(hù)目標(biāo)完成情況納入考核內(nèi)容。黑土地保護(hù)不力的地區(qū)，由省人民政府或者其確定的監(jiān)督管理部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人?！稐l例》對(duì)造成黑土地?fù)p害的法律責(zé)任也作出了詳細(xì)規(guī)定。
黑土地是地球上最肥沃的農(nóng)耕土地資源，全球黑土區(qū)僅有三片，其中一片就在我國(guó)東北地區(qū)。吉林省黑土區(qū)耕地面積0.69億畝，占全省耕地面積的65.5%，占東北黑土區(qū)耕地總面積的24.82%。
