《規(guī)定》提出,開展社會穩(wěn)定風險評估。設區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))政府應開展擬申請征收土地社會穩(wěn)定風險評估。評估報告應載明擬征收土地概況、用途、所在村組和其他利害關系人等各方面意見及采納情況、評估程序,社會穩(wěn)定風險因素調查識別、分析研判情況、風險等級評定依據及結論、風險防范應對措施和應急處置預案等內容。經評估,屬低風險的可以申請征收,屬中風險的暫緩申請征收,屬高風險的不得申請征收。
《規(guī)定》要求,設區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))政府應及時落實土地補償費、安置補助費、農村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補償費用、社會保障費用等,并保證足額到位,??顚S谩S嘘P費用未足額到位的,不得批準征收土地。
《規(guī)定》強調,自征收土地預公告發(fā)布之日起,任何單位和個人不得在擬征收范圍內搶栽搶建;違反規(guī)定搶栽搶建的,對搶栽搶建部分不予補償。
湖南省自然資源廳國土空間用途管制處負責人介紹,《規(guī)定》主要有4方面創(chuàng)新。一是嚴格規(guī)范征地前期工作程序,壓實地方人民政府的主體責任,依法保障被征地農民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權;二是進一步完善細化土地征收批中、批后實施工作要求,規(guī)范了征地補償安置資金管理;三是與社會保障政策進行有效銜接,落實了即征即保、應保盡保要求,確保失地農民合法權益不受侵害;四是推動征地拆遷工作數字化,建立健全征收土地信息管理備案機制,強化流程監(jiān)管與過程追蹤。